Ученый ВШКУ принял участие в заседании Совета Федерации по реализации экологической политики

В Совете Федерации состоялось заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О мерах по реализации государственной экологической политики». В работе заседания принял участие член Совета - директор Международного центра агробизнеса и продовольственной безопасности ВШКУ РАНХиГС Анатолий Тихонов.

Заседание вел первый заместитель председателя Совета Федерации Николай Федоров. Оно было посвящено вопросам реализации государственной экологической политики в преддверии наступающего 2017 года, который объявлен в России Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий.

Это одна из важнейших актуальных задач для страны. Ученые и эксперты констатируют неудовлетворительное состояние и дальнейшее ухудшение экологии. До сих пор не решена проблема утилизации твердых бытовых отходов. Серьезную озабоченность вызывает ухудшение качества окружающей среды, превышение допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. От решения проблем в сфере обращения с отходами зависит экологическая ситуация в местах массового проживания людей, особенно в крупных городах.

На заседании Совета ученые и эксперты с мировым именем совместно с представителями федеральных и региональных государственных органов исполнительной власти обсудили проблемы, накопившиеся в экологической сфере, и представили свои предложения. В частности, рассмотрены вопросы формирования эффективной системы управления в области охраны окружающей среды, совершенствования нормативно-правового регулирования данной сферы, снижения негативного воздействия на окружающую среду на основе внедрения передовых технологий.

Отмечена предстоящая масштабная практическая работа по целому ряду направлений — от рекультивации старых полигонов твердых бытовых отходов и строительства современных мусороперерабатывающих заводов до ликвидации накопленного экологического ущерба и технического перевооружения промышленных и энергетических объектов.

Экологическая политика должна обеспечивать достижение не только тех целей, которые сегодня важны для человека, общества и государства, но быть рассчитанной на перспективу.

В этой связи знаковым является осуществляющийся в настоящее время переход на новую систему нормирования в области охраны окружающей среды на основе принципа применения наилучших доступных технологий, уже действующего в европейских странах. Одним из важнейших аспектов является, безусловно, экономическое стимулирование вовлечения отходов в хозяйственный оборот, которое предлагается достигать с помощью экономических инструментов, а также установление запрета на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Реализация всех предусмотренных мер станет мощным импульсом для экономики к снижению негативного воздействия и коренной модернизации экономики.

Среди участников дискуссии - председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, первый заместитель председателя Совета Михаил Щетинин , члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, бизнес-сообщества, общественных организаций, эксперты научного сообщества.

«Задача Совета состоит в системном анализе текущей ситуации и законодательной поддержке экологической политики государства. Необходима предметная настройка правовой базы практически по всем основным направлениям экологической политики», — подчеркнул Николай Федоров. «Ключевые темы Года экологии – обращение с отходами и внедрение наилучших доступных технологий – предмет постоянного внимания Совета Федерации».

Николай Федоров подчеркнул, что степень готовности регионов к внедрению новой системы обращения с отходами очень разная. «Некоторые субъекты РФ могли бы начать действовать уже в следующем году. Однако работа серьезно тормозится из за срыва сроков принятия подзаконных актов федерального уровня», что может негативно сказаться также на реализации правовых норм о внедрении наилучших доступных технологий. «Переход к наилучшим доступным технологиям актуален не только в рамках экологической и промышленной политики. Это необходимое условие для экономического роста и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Поэтому в рамках парламентского контроля важно наладить постоянно действующий мониторинг подготовки соответствующих подзаконных актов».

В 2017 году планируется создание одиннадцати новых и расширение двух особо охраняемых природных территорий федерального значения. Аналогичная работа будет проводиться на региональном уровне.

"Особого внимания требует развитие экологического туризма",- сказал Николай Федоров. Это направление формирует патриотизм и создает дополнительные рабочие места. При этом экотуризм не должен создавать избыточную и опасную нагрузку на природу заказников и охранных зон.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик отметил, что Россия занимает особое место в мире, располагая не только колоссальными запасами минеральных, лесных и водных ресурсов, но и огромными запасами экосистемной прочности. «Все это дает нам уникальные конкурентные преимущества перед другими странами». Он рассказал о разработке российской модели выброса парниковых газов, которая станет основой для присоединения к Парижскому соглашению.

Иван Валентик информировал о работе ведомства в части сохранения биологического разнообразия, развития особо охраняемых природных территорий федерального значения, о разработке проекта «Чистая страна», предусматривающего создание условий для выявления и ликвидации несанкционированных свалок. «Очень важное направление – создание практически с нуля мусороперерабатывающей отрасли. Этот проект будет реализовываться на базе принятого полгода назад закона, в котором сформулированы правовые основы возмещения вреда окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности».

По итогам заседания Совет рекомендовал Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ , органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления ускорить работу по подготовке и рассмотрению пакета необходимых законов и необходимых нормативных правовых актов в целях стимулирования использования отходов и связанных с ним перерабатывающих производств, вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, установления правил сертификации вторичных ресурсов в виде товарной продукции, совершенствования процедуры проведения оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, передаче на уровень субъектов Российской Федерации федерального полномочия по установлению предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору и др.