Мамикон Айрапетян: Российско-итальянский центр РАНХиГС решает сложные задачи партнерства

На заседании Российско-итальянского Форума-диалога по линии гражданских обществ в Торгово-промышленной палате России была представлена «Стратегия развития Российско-итальянского центра (РИЦ) ВШКУ РАНХиГС на 2016–2017 гг.». Директор – научный руководитель РИЦ Мамикон Айрапетян дал большое интервью, в котором рассказал о деятельности Центра, подвел итоги и раскрыл планы работы.

– Как прошло заседание Российско-итальянского Форума-диалога?
– В заседании участвовало более 40 представителей Российско-итальянского Форума-диалога. Были спикеры из Министерства иностранных дел РФ, Минэкономразвития РФ, из Института российской истории РАН, Финуниверситета при Правительстве РФ, Московского Патриархата и ряда крупных российских компаний. С докладами выступил сопредседатель Форума-диалога – вице-президент ТПП РФ Владимир Дмитриев, директор первого европейского департамента МИД РФ Алексей Парамонов, заместитель директора Департамента стран Европы и Северной Америки МЭР РФ Егор Бронников.
Деятельность Центра за 2014–2016 гг. позволила обеспечить российско-итальянскому партнерству устойчивую площадку в РАНХиГС. Это несмотря на все организационные и иные проблемы, связанные, в частности, со сложной ситуацией в мировой экономике и политике. Наибольший интерес со стороны итальянских партнеров к работе Центра проявлен в области сотрудничества малого и среднего бизнеса. Развивается направление образования и науки, евразийской интеграции и установления связей в рамках межпарламентского формата Государственной Думы и Палаты депутатов Италии.
Было подчеркнуто, что ресурс Российско-итальянского центра, накопленный за период его деятельности с 2014 по 2016 гг., представляет собой совместный материальный и интеллектуальный капитал Российско-итальянского Форума-диалога и Президентской академии. Это различные мероприятия, разрабатываемые и реализуемые РИЦ РАНХиГС, научные, образовательные программы и проекты. Данный материал позволяет содействовать решению актуальных и стратегических задач партнерства России и Италии. По итогам заседания будет сформирован план работы Российско-итальянского Форума-диалога на 2016 г.
– Какова предыстория создания Российско-итальянского центра РАНХиГС?
– Идея создания Российско-итальянского центра в РАНХиГС возникла по итогам Бизнес-форума, который состоялся 23 ноября 2013 г. в рамках государственного визита Президента России Владимира Путина в Италию. Бизнес-форум был организован Российско-итальянским Форумом-диалогом по линии гражданских обществ (создан в 2004 г. под патронажем Президента России и премьер-министра Италии). Сопредседатели Форума-диалога – вице-президент ТПП РФ Владимир Дмитриев (ранее – председатель Внешэкономбанка) и президент Todini Costruzioni Generali Луиза Тодини.
Поставленные в ходе Бизнес-форума задачи по развитию российско-итальянских связей требовали прикладного решения. В конце 2013 г. – начале 2014 г. вопрос создания Центра прорабатывался с ректором РАНХиГС Владимиром Мау, сопредседателем Форума-диалога Владимиром Дмитриевым и академиком РАН Абелом Аганбегяном. На заседании российской части Форума-диалога 24 февраля 2014 г. идея была поддержана, Центр был создан решением Ученого совета РАНХиГС (от 27 мая 2014 г.), приказами РАНХиГС (от 1 июля, от 16 декабря 2014 г.) – в рамках Высшей школы корпоративного управления Академии.
Деятельность РИЦ РАНХиГС (при поддержке руководства Форума-диалога и Академии) направлена на поиск решений сложных экономических и политических проблем в современном глобальном и нестабильном мире. Во многом эти проблемы довольно трудные для обеих сторон. Они были намечены на встречах Президента России Владимира Путина с премьер-министрами Италии Энрико Летта и Матео Ренци, Папой Римским Франциском I и Президентом Италии Серджо Маттареллой в 2013–2015 гг. Это тот фундамент, на котором выстраивается и будет выстраиваться вся деятельность Центра.
– Расскажите о деятельности Центра и его основных направлениях.
– Главное направление деятельности Центра – сохранение и развитие долгосрочных отношений между Россией и Италией. Данное направление имеет многогранный характер в современном мире. Для реализации недостаточно простого выстраивания линейных и локальных отношений в экономике и политике (с Италией, с ЕС в целом и с лидерами современной мировой экономики – США и Китаем). Необходим глобальный подход, адаптированный к периодическим кризисам в экономике и политике.
Актуальность такого подхода связана со сложной экономической и политической ситуацией в мире и в России. Повлияло и ухудшение отношений между нашей страной, ЕС и США, введение ими против России секторальных санкций в 2014–2015 гг. Несомненно, такой тренд имеет временный характер, и выход из ситуации должен стать совместным евразийским проектом. Необходимо создание благоприятных условий для выстраивания долгосрочных и устойчивых отношений России с ЕС – ключевыми игроками на огромном евразийском пространстве, в том числе с отдельными его странами, прежде всего – Италией.
К сожалению, становление Центра выпало именно на такой сложный период. Тем не менее в 2014–2015 гг. Центру удалось решить большинство намеченных задач. Мы смогли этого достичь, прежде всего, за счет комплексного подхода, включения в сферу деятельности решения вопросов неконъюнктурного характера. Сформированы планы на ближайшее будущее – 2016–2017 гг. РИЦ исходит из того, что ключевым условием улучшения отношений со всеми партнерами, нейтрализации или снятия западных санкций является генерирование в России долгосрочного и устойчивого экономического роста.
– На что сделан основной акцент в стратегии развития РИЦ РАНХиГС на 2016–2017 гг.?
– Необходимо решение, прежде всего, внутренних проблем экономики России. Без этого любые конференции, круглые столы о развитии двусторонних отношений в сфере образования, науки и бизнеса не окажут влияния на состояние дел. Тем более в условиях сильной волатильности и неопределенности в российской экономике, перехода Правительства и Банка России в режим краткосрочного управления и потери ориентиров развития экономики. Особенно это заметно в отношении курса рубля, цен на экспортные товары, объемов вывоза капитала, инфляции, доходов и расходов государства.
Важная роль в этом принадлежит Научному совету по экономической политике, который был создан по инициативе Центра в 2014 г. в Государственной Думе (сопредседатель Совета – академик РАН, заведующий кафедрой РАНХиГС Абел Аганбегян). Научный совет уже провел 15 заседаний с участием итальянских деловых кругов. Рекомендации направляются руководству Госдумы, Правительству и Банку России. При участии РИЦ и Совета в 2014–2015 гг. были опубликованы два издания Госдумы: «О мерах по преодолению кризисных процессов в экономике России» и «Актуальные вопросы экономической стратегии России».
Последнее на сегодня заседание Совета состоялось в Госдуме 15 апреля 2016 г. и было посвящено теме: «Роль банков в преодолении кризиса и оживлении экономики России». Основной доклад сделал президент Ассоциации российских банков, заведующий кафедрой РАНХиГС Гарегин Тосунян. Выступили также председатель совета директоров Intesa Banca Антонио Фаллико и глава представительства UBI Banca в Москве Фердинандо Пелаццо. До конца 2016 г. планируем издать монографию при участии итальянских коллег, выступивших на заседании «Денежно-кредитная и банковская политика: тренды роста экономики России».
– В чем заключаются ключевые задачи и приоритеты Центра?
– Российско-итальянский центр РАНХиГС осуществляет свою деятельность в рамках целого ряда крупных научно-исследовательских и образовательных блоков, среди которых: «Стратегия-2030. Концепции и программы долгосрочного развития России», «Философия истории. Мировые цивилизации в контексте циклических колебаний», «Евразийская интеграция. Потенциал сотрудничества и вызовы современности». Однако есть два основных направления – это «Россия и Италия в мире. Актуально о российско-итальянском партнерстве» и «Малый и средний бизнес. Институты и механизмы формирования среднего класса».
Ставка Центра на развитие малого и среднего бизнеса – это ставка на решение задачи по переводу экономики России на менее волатильные, верхние высокотехнологичные эшелоны мировых рынков. В решении этой задачи важная роль принадлежит российско-итальянскому партнерству в сфере малого и среднего бизнеса – ключевого субъекта, драйвера мировой экономики. К сожалению, понимание в России значения этого бизнеса имеет упрощенный характер. Это делает недееспособными программы и меры по его развитию и поддержке – в связи с попытками их реализации без учета экономических циклов.
В рамках этих двух блоков (российско-итальянское партнерство и малый и средний бизнес) Центром разработана Российско-итальянская программа малого и среднего бизнеса. На данной программе выстраивается общественная, научно-исследовательская и образовательная работа Центра. Научными руководителями Программы являются председатель совета директоров Intesa Banca Антонио Фаллико и академик РАН Абел Аганбегян. Именно в рамках реализации этой программы Центр провел в 2014–2016 гг. целый ряд совместных российско-итальянских мероприятий в РАНХиГС и Госдуме – круглые столы, мастер-классы, открытые лекции.
– Расскажите об основных результатах работы Российско-итальянского центра.
– В Госдуме (8 декабря 2014 г.) состоялась научно-практическая конференция на тему «Россия-Италия: сохранить доверие и партнерство», организованная Российско-итальянским центром совместно с депутатской группой по связям с парламентом Италии и Комитетом Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. По итогам данной конференции в начале 2015 г. был создан Российско-итальянский совет по инновациям и предпринимательству (сопредседатель – генеральный секретарь EURISPES Марко Риччери).
В 2015 г. Совет по инновациям провел три заседания в Думе на темы: «Малый и средний бизнес России и Италии: состояние и перспективы сотрудничества» (17 марта 2015 г.), «О рабочей группе по малому и среднему бизнесу при Большой Российско-итальянской межпарламентской комиссии» (2 ноября 2015 г.), «Роль банков в преодолении кризиса и оживлении экономики России» (15 апреля 2016 г.) – как совместное мероприятие с Научным советом по экономической политике и Ассоциацией российских банков.
Особое направление работы Центра – радиомост «Москва-Рим» на Colors Radio, программа «Радиопятница» Ивана Мелкумяна. Передачи направлены на обсуждение в прямом эфире актуальных вопросов двусторонних отношений. Первый радиомост состоялся 11 декабря 2015 г. по итогам встречи главы МИД РФ Сергея Лаврова с деловыми кругами Италии, второй – 22 января 2016 г. по итогам Гайдаровского форума 2016 г. в РАНХиГС. Обсуждение актуальных вопросов двусторонних отношений по широкому спектру проблем будет продолжено.
– Какие намечены планы в этом направлении на 2016–2017 гг.?
– Планы Центра в сфере малого и среднего бизнеса поддержаны на заседании Форума-диалога 13 мая 2016 г. Речь, прежде всего, идет о ближайшем мероприятии – проведении Центром совместно с Intesa Banca (21 сентября 2016 г.) в Болонском университете круглого стола «Малый и средний бизнес России и Италии: институты и механизмы партнерства». В нем примут участие представители малого и среднего бизнеса Италии и России. Вице-президент ТПП РФ Владимир Дмитриев дал согласие оказать содействие в формировании российской делегации и возглавить делегацию. В ближайшее время мы приступим к ее формированию.
По итогам круглого стола по инициативе Центра планируется издание инвестиционного справочника «Евразийская интеграция. Малый и средний бизнес» (с участием Евразийской экономической комиссии, ТПП РФ и стран-участниц, деловых кругов Италии). На сайте Российско-итальянского центра ВШКУ РАНХиГС (в разделе «Компании и персоны») будет представлено портфолио российских и итальянских организаций и компаний малого и среднего бизнеса. Запланировано проведение мастер-классов и курсов повышения квалификации «Малый и средний бизнес: от идеи к созданию и развитию» – для управленческих кадров органов власти, малого и среднего бизнеса.
Предполагается открытие журнала «Малый и средний бизнес: от идеи к созданию и развитию», создание при Большой Российско-итальянской межпарламентской комиссии рабочей группы по малому и среднему бизнесу (по итогам XIV заседания в Госдуме 30 сентября 2015 г.). Кроме этого, на 9 декабря 2016 г. в Президентской академии запланировано проведение Второй Российско-итальянской конференции «Россия-Италия: настоящее и будущее торгово-экономического партнерства и развития».
– Удастся ли таким образом решить актуальные вопросы сотрудничества России и Италии?
– Деятельность Центра в 2014–2016 гг. показала, что для итальянских партнеров наиболее актуальными являются реальные инвестиционные проекты (особенно в сфере малого и среднего бизнеса). В рамках этих проектов могут реализовываться обеспечивающие их образовательные программы и маркетинговые исследования. Однако такие проекты становятся рискованными и нереализуемыми в сложившейся ситуации в экономике России и международной сфере. Поэтому планы работы Центра и далее будут выстраиваться с учетом этого обстоятельства при решении актуальных вопросов партнерства.
Реализация наших планов позволит не только содействовать активизации малого и среднего бизнеса России в современных кризисных условиях (с учетом богатого мирового опыта, прежде всего, Италии). Предполагается концептуальный сдвиг в экономической политике – с макроуровня на микроуровень, поддержка малых и средних компаний, обеспечивающих генезис и мультипликативное наращивание темпов экономического роста. Это позволит также содействовать интеграции инвестиционных планов малого и среднего бизнеса стран Евразийского экономического союза и ЕС, прежде всего, Италии.
Новый журнал «Малый и средний бизнес: от идеи к созданию и развитию» станет первым в России периодическим изданием по малому и среднему бизнесу, рассматривающим широкий круг проблем (по теории и практике управления, законодательству, кадровому обеспечению и образованию, истории развития в мировой экономике). Журнал станет актуальным информационно-аналитическим пособием для федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также представителей малого и среднего бизнеса. Безусловно, все они испытывают сейчас весьма острую потребность в таком источнике.
– Какие еще направления являются приоритетным в работе Центра?
– Прежде всего, это блок «Антикризисная политика. Мировые экономические циклы – история и современность». Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса как ключевого индикатора экономической активности должно быть жестко увязано с циклическими колебаниями в экономике. Отсутствие в России системных исследований экономических циклов, произвольные трактовки переломных точек экономической динамики, условий и механизмов выхода из кризиса и начала роста – ключевая проблема экономической политики на государственном, корпоративном и транснациональном уровне.
Исследования экономических циклов и кризисов – базовое направление научно-исследовательской и образовательной работы РИЦ РАНХиГС. В сложившихся кризисных условиях исследования необходимо актуализировать – как фундаментальные основы экономической антикризисной политики. Особенно это важно в контексте подготовки государственных служащих высшего и среднего уровня управления. Ведь часто не учитываются циклические колебания в экономике, а также комплекс связанных с ними сложных социально-политических проблем.
Следует учитывать, что в мировой экономической мысли на рубеже XIX–XX вв. сложилось два крупных направления исследований экономических циклов и кризисов. Первое – американское, институционально представлено с 1920 г. Национальным бюро экономических исследований США. Второе – российское, которое представлено такими крупными учеными-экономистами с мировым именем, как Михаил Туган-Барановский, Ментор Бунятян и Николай Кондратьев, – до сих пор не имеет институционального статуса. Поэтому одна из главных задач нашего центра – институционализация этого направления в России.
– Почему этим занимается Российско-итальянский центр РАНХиГС?
– Ключевым условием выхода России на транснациональный уровень является генерирование в России долгосрочного экономического роста – для обеспечения ее глобальной и региональной безопасности. Это необходимо для повышения экономической эффективности, в том числе антикризисной политики. Таким образом, будет возможна реализация механизмов партнерства, выстраивание устойчивых и долгосрочных российско-итальянских, в целом российско-европейских отношений.
Необходимо учитывать вклад итальянских мыслителей и ученых в постановку и решение этих проблем в контексте философии истории и цивилизаций, циклических колебаний в политике и экономике. Это, прежде всего, Николло Макиавелли (на рубеже XV–XVI вв.) и Джамбаттиста Вико (на рубеже XVI–XVII вв.), а также вклад в теории политических циклов – теории элит Вильфредо Парето и Гаэтано Моска (на рубеже XIX–XX вв.). Из современных ученых-экономистов выделяют нобелевского лауреата Франко Модильяни. Так или иначе, все они последователи Макиавелли и Вико и древнеегипетских религиозных концепций.
Важно, что связь собственной концепции философии истории, циклической смены исторических эпох с древнеегипетскими религиозными концепциями не скрывал и сам Дж. Вико. Именно поэтому циклические концепции мировой истории, в том числе в экономике и политике, включая различные концепции деловых (промышленных, конъюнктурных) и жизненных циклов представляют собой различные модификации религиозных концепций. Это одна из причин «вечности» как религиозных, так и циклических концепций.
– Что сделано Центром в этом направлении?
– Если говорить о мероприятиях, то 8 апреля 2016 г. Центр провел круглый стол на тему: «Исследования экономических циклов и кризисов в России» с участием российских специалистов в этой области. В ходе дискуссии обсуждались три главных вопроса, первый из них – состояние и научно-экспертный потенциал исследований экономических циклов и кризисов в России. Второй вопрос был связан с применением исследований экономических циклов и кризисов – в целях анализа и прогнозирования мировой и российской экономики. Третий вопрос касался соответствия российской статистики исследованиям экономических циклов и кризисов, а также их прикладного применения.
Данный круглый стол – это новая попытка обратить внимание на проблему. В августе 2011 г. в обращении к Владимиру Путину (тогда премьер-министру России) было предложено институционализировать в России исследования экономических циклов. Одним из первых шагов к этому стало проведение в январе 2012 г. на Гайдаровском форуме круглого стола «Экономическая политика и модернизация в условиях циклических колебаний» (модератор – академик РАН Абел Аганбегян). Однако тогда реализовать это предложение, к сожалению, не удалось по целому ряду причин.
Тем не менее работа продолжалась в 2013–2015 гг. в научных публикациях, это, в частности «Глобальный мир: между Сциллой и Харибдой экономических и политических циклов», «Циклическая “структурная революция” 2007–2011 гг.: смена трендов мировой экономики», «Экономика России: “долгий кризис” и стратегия прорыва», «О необходимости исследований и учете в экономической политике циклических колебаний». В РАНХиГС были выполнены научно-исследовательские работы: «Циклические колебания в мировой экономике» и «Опыт анализа и прогнозирования циклических колебаний в экономике».
– Почему в России актуальны исследования циклических кризисов?
– Претендуя на роль одного из мировых центров экономики, Россия должна иметь конкурентный аналог мировых центров исследований циклических колебаний – с рейтинговыми функциями в области датировок кризисов и подъемов, переломных точек колебаний и антикризисной политики. Это позволит избежать многих ошибок в управлении, а также потерь, особенно при сохранении периодических кризисов в мировой и российской экономике. Управленческие решения и экономические программы на всех уровнях не могут считаться адекватными и эффективными, если приняты без учета циклических процессов.
Неоправданное отсутствие таких центров исследований, идеологизированный подход к циклическим колебаниям и кризисам (особенно в части преувеличения значения внешних и случайных факторов) не позволяет выстраивать адекватную экономическую политику. Сегодня, когда достигнуты пределы допустимой неопределенности и волатильности прогнозов социально-экономического развития России, необходимо перенести акценты в дискуссиях по этим проблемам на площадку экономических циклов.
Одна из проблем – отсутствие информационно-аналитического материала для анализа и прогнозирования циклических и нециклических колебаний, формирования адекватной экономической политики. Отсутствие в России качественных долгосрочных статистических рядов, выверенных индикаторов, нерегулярность и несвоевременность сбора статистических данных, отсутствие их официального независимого мониторинга – все это препятствует теоретическим и прикладным исследованиям, разработке стратегии развития страны.
– Какие планы намечены в этом направлении на 2016–2017 гг.?
– В целях реализации этого направления планируется издание специального выпуска международного журнала «Проблемы теории и практики управления» – «Экономические циклы и кризисы: теория и практика» (№ 6, июнь 2016 г.). Предполагается регистрация в РАНХиГС журнала «Экономические циклы и кризисы в мире и России», издание антологии «Итальянские мыслители и ученые XVI–XX вв. Философия истории, циклические колебания в экономике и политике» (Н. Макиавелли, Дж. Вико, В. Парето, Г. Моска, Ф. Модильяни).
Планируется актуализировать важное направление работы РИЦ РАНХиГС – «Наука в эмиграции. Русская академическая группа в Париже и Риме». Данное направление включает архивные и аналитические исследования по созданию и деятельности Русской академической группы в Париже и Риме (совместно с Домом русского зарубежья им. А. Солженицына). Для России сохранение русских научных традиций в эмиграции должно стать важным уроком – не допустить новой волны научной эмиграции, избежать научных потерь, особенно – при сохранении перспектив периодических и синхронных экономических и политических кризисов.
– Что планируется сделать в этом направлении?
– В целях актуализации работы Центра в направлении «Науки в эмиграции» планируется проведение Вторых Бунатяновских чтений «Актуальность экономических циклов и кризисов» (РАНХиГС, 1 июля 2016 г., председатель чтений – академик РАН Абел Аганбегян). Будет создана Российская ассоциация экономических циклов и кризисов для консолидации ученых-экономистов, работающих в области исследований экономической истории и экономических циклов.
Кроме этого, будут изданы научные и историко-архивные сборники. Это «Русская академическая группа в Париже (1922 г.): история создания и деятельности», включая антологию работ в области циклических колебаний в экономике российских ученых экономистов конца XIX – середины XX вв. (М. Туган-Барановский, М. Бунатян, Н. Кондратьев). Второй сборник – «Ватиканский архив: историческая комиссия России (1902–1924 гг.)», включая историю создания в 1921 г. Русской академической группы в Риме и антологию работ русского историка Евгения Шмурло в области отношений России и Италии более чем за 500-летний период.
Реализация намеченных планов в целом потребует серьезного финансирования. Идеальным вариантом было бы государственное и корпоративное финансирование. В реальности предполагаются два источника для продвижения этих планов: курсы повышения квалификации и мастер-классы в РАНХиГС. В частности – в рамках аккредитованной в РАНХиГС образовательной программы «Антикризисная политика в глобальном мире» для управленческих кадров государственных и корпоративных структур. Это позволит достаточно быстро начать системную работу в этом направлении.
– В чем особенности курсов и мастер-классов по антикризисной политике?
– В ходе обучения слушатели приобретут системные теоретические и прикладные знания о глобальном сравнительно-историческом подходе. Это необходимо для анализа мировой и национальной экономики, анализа и прогнозирования циклических и нециклических колебаний в мировой и российской экономике; антикризисной внутренней и внешней экономической политики в глобальном и нестабильном мире. Слушатели получат знания в части принятия ответственных государственных и корпоративных решений в условиях сохранения перспектив новых периодических кризисов в экономики и политике.
Программа имеет ряд новых для российского экономического образования особенностей. Будут представлены такие курсы, как курс по истории и опыту работы мирового центра исследований циклических процессов – Национального бюро экономических исследований (США, 1920 г., У. Митчелл); курс по российской школе исследований циклических процессов – одной их ведущих в мире в период конца XIX – середины XX вв. (М. Туган-Барановский, М. Бунатян, Н. Кондратьев). Запланирован курс по истории создания и деятельности Русской академической группы в Париже, в том числе исследований экономических циклов и кризисов в 20–50 гг. XX в. (А. Анцыферов, М. Бунатян). Еще один курс – по итальянской школе – направлению философии истории, циклических колебаний в экономике и политике (Н. Макиавелли, Дж. Вико, В. Парето, Г. Моска, Ф. Модильяни).
Комплексный и системный подход к обучению научных и управленческих кадров окажет позитивное влияние на качество анализа и прогнозирования мировой и российской экономики. Среди таких кадров, прежде всего, высшее и среднее звено управления, принимающее решения на всех уровнях экономики и политики (государства и корпораций). Это повлияет на качество принятия управленческих решений, в том числе по выстраиванию долгосрочных отношений России с Италией, с Европейским союзом в целом.